内城卫所安排好后，接下来就是外城，也就是南城那一片区域。
这里虽然在嘉靖年间就已经建造城墙圈入城内，京城的人却仍旧称为外城，显示和内城的区别——
不过在三环路城墙有可能修建的情况下，估计以后外城会成为三环路城墙的别称，这里会被专称为南城。
这片区域最初位于城墙外面，是以城外关厢自行发展起来的，规划很不合理。
除了正阳门、崇文门、宣武门等几条城门大街外，几乎可以说是没有规划。巷子、胡同歪歪扭扭，看着很不美观。
朱由检有心把京城打造成现代化城市，作为大明城市的标杆，当然不允许这样的现象存在。决定对南城区大肆整改，重新规划一遍：
“正阳门大街、也就是现在的正阳门南路，东面有一条河。”
“可以改造之后，作为在明堂周围环绕的辟雍。”
“朕打算把这一带整体拆迁，用于修建明堂，将来召开国会。”
“它的对面，则修建英烈庙，祭奠为大明牺牲的英烈，以及历代留名的英烈。”
这显然是一个大工程，需要把正阳门南面那一大片整体拆迁。
想着这里面的难度，还有需要的花费，户部尚书毕自严道：
“建造明堂也就罢了，英烈庙的建造，臣以为值得商榷。”
“大明英烈可以作为功臣从祀，历代功绩显著的英烈，也有文庙、武庙可祭祀。”
“臣以为英烈庙可以不用建造，或者等钱粮充足后再建。”
显然，他对所谓的英烈庙并不感冒，不觉得有什么建的必要。
礼部尚书成基命、工部尚书商周祚、左都御史王在晋等人，也是这个意见。
他们认为建造明堂就行了，不用建什么英烈庙。
但是朱由检却很坚持，因为这是收拢军心民心的重大举措，如同后世的人民英雄纪念碑一般。
他向群臣说道：
“朝廷有天坛祭天、地坛祭地、先农坛等坛庙祭神，还有太庙祭祀祖先，却没有专门的庙宇祭人。”
“朕设立的英烈庙，为的便是祭祀为国献身的人。”
“他们英勇殉国、杀身成仁，是为社稷苍生牺牲，为正义事业舍弃生命。”
“如此焉能不祭祀？不让他们享受香火、永远被后世铭记？”
这一连串话语，让群臣哑口无言。
认识到所谓的英烈庙，是皇帝厘正祀典的重要举措。
嘉靖皇帝利用大礼议区分敌我的事情殷鉴不远，群臣只要不是想跟皇帝对着干的，基本都不敢再出言反对。
更何况英烈庙祭祀的是为国牺牲的英烈，这些人的后裔若是知道他们拦着皇帝不要建庙，估计首先会骂起来。
惟有毕自严仍旧说道：
“英烈庙是该建造，但不能是现在。”
“明堂的建造已经是大工程，至少要花费钱粮数百万。”
“同时修建英烈庙，朝廷财政难以负
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朱由检知道这是现实问题，颔首道：
“这确实是个大问题。”
“但是明堂的建造不用急，国会仍在筹建中，需要十几年时间。”
“建明堂用木料还是混凝土还没确定，无论选择哪一种，都需要准备材料、或者验证技术。”
“朕以为可先建英烈庙，仿照太庙建造。”
这个说法，让群臣面面相觑，觉得规格太高了。
朱由检却不管他们，继续道：
“英烈庙里陈列各位英烈的名字，还有历代留名的英烈牌位。”
“再留出一块空地作为广场，树立一块巨碑。”
“正面刻上‘华夏英烈永垂不朽’八个大字，背面刻上文忠烈公的绝笔：”
“孔曰成仁，孟日取义，惟其义尽，所以仁至。”
“读圣贤书，所学何事？而今而后，庶几无愧！”
读着这段文字，朱由检就深有感触，语重心长地对群臣道：
“朕希望大明的士民，都有这个觉悟。”
“在面对成为英雄还是苟且偷生的抉择时，能够无愧于心！”
这样一番话语，让群臣中一些比较感性的，已经泪流满面。
尤其是同为江西吉安出身、视文天祥为榜样的李邦华，已经伏地拜道：
“陛下能有此念，臣等死有何憾。”
“朝廷钱粮紧张，臣愿捐一年俸禄，用于建造英烈庙。”
袁可立等人也纷纷拜下，同样表示愿意捐钱建英烈庙。
可以说，在皇帝把文天祥抬出来后，这些人再也没有什么异议。
甚至一部分人认为，英烈庙的建造，要比明堂还重要。
他们积极捐款捐物，想要把英烈庙尽快建出来。
朱由检见群臣情绪激昂，同样十分高兴。
因为这代表着朝堂上的臣子不管是真心还是假意，都在推崇忠义。
不忠不义的臣子，自然会受唾弃。
他起身走到李邦华面前，亲自扶起了这位历史上在甲申之变中同样殉国的人，又让群臣起身，向他们道：
“卿等的心意朕是明白的。”
“英烈庙的建造，也接受士民捐款。”
“李卿就多费心些，担任英烈庙筹建委员会主任，负责英烈庙的资金筹集、以及设计方案征集、还有将来的营建。”
“英烈庙和英烈纪念碑务必要庄严肃穆，同时坚固牢靠。”
“英烈广场和英烈庙也允许士民进入，瞻仰英烈事迹。”
李邦华激动领命，接受了这个任务。决定一定要办好这件事，祭奠文天祥等英烈。
文天祥的名字是如此好用，以至于朱由检把祭祀日期，放在了他殉国的那一天：
“文忠烈公腊月九日就义，恰在腊月初八后一日。”
“以后腊日的八九十日假期不仅要猎取猎物祭祀祖先，还要祭祀英烈。”
“西长安街向西的八宝山有古墓，可以说是一块吉地。朕决定把八宝山一带划为烈士陵园，安葬为国牺牲的烈士，设立
https://m.3d43.icu文忠烈公等人的衣冠冢，以供士民祭祀。”
“按照皇陵规格安排一个卫做陵卫，还有专门的陵户，负责烈士陵园的维护，作为英烈庙的守卫。”
这样一个规格，和以太庙规格建造英烈庙相同。群臣纷纷认识到，皇帝是把英烈，简直当成祖宗对待。
虽然一些人心中腹诽，却没没有人敢在这时，提出什么异议来。
李邦华还积极献策道：
“为国牺牲的烈士，可谓忠义之至也。”
“臣以为可用后军都督府的忠义前卫，作为八宝山烈士陵园陵卫。”
这得到了很多人的赞同，朱由检斟酌之后，说道：
“为国牺牲不仅需要忠义，还需要一腔奋勇。”
“文忠烈公一介文人，却能在天顷之时奋勇起兵。”
“如此可谓忠义，又可谓是大勇。”
“当用义勇前卫，作为烈士陵园和英烈庙守卫。”
把义勇前卫作为英烈庙的守卫，还打算把义勇军进行曲，修改后拿出来传唱。
他不希望大明的士民在遇到危难时只知自杀殉国，忘记了文天祥毅然起兵的勇气。
定下这个之后，朱由检开始了英烈庙和烈士陵园之外，更深一层布局：
“各个卫所和守备区的墓地，在这次迁移时也要集中起来，在山地等不适合耕种的地界，划出公共墓地重新安葬。”
“公墓中要有烈士陵园存在，为国牺牲的烈士，可以葬在里面。”
“同时建立褒忠英烈祠，把牌位陈列里面。”
“京城英烈庙祭奠烈士那一日，各地同样要举行祭祀，让人们永不忘记英烈。”
“先烈们的英灵，也会永远保佑我们！”
这让一些臣子，心中终于恍然，明白了皇帝为何以这么高的规格建造英烈庙的原因。
显然是为了收拢军心，减少这次迁移卫所的阻力——
那些舍不得家业的卫所世官，在面对先祖入祠享受祭祀的大义下，反抗的时候将会非常没有底气。
他们的地位和富贵就是祖辈挣来，如今祖上要被褒扬入祠，他们怎能反对？
烈士陵园和英烈祠，以后也会成为卫所将士的精神支柱，让将士们在战场上面对生死选择时，激发出更多的勇气。
所以，虽然建立公墓和陵园会花费一些钱粮，群臣也毫不犹豫地同意。
李邦华这时想到了一个问题，询问皇帝道：
“陛下，英烈庙的位置，是不是该放在东侧？”
“和明堂的位置互换，和太庙方位对应。”
这让朱由检皱起了眉，没有想过这个问题。
因为明堂的位置，是他看京城的河流选定的。京城中轴线上有河的地方，只有正阳门南路东侧最适合。
如果和英烈庙位置互换，那么要么挖一条跨过正阳门南路的河流，在路上修建桥梁。要么只从护城河引水，建造得距离城墙更近些。
想到刚刚规定的限高措施，朱由检道：
https://m.3d43.icu“烈士已经西去，放在东侧不妥。”
“还有，把英烈庙和英烈纪念碑建成南北方向，让站在明堂上的人能看见。”
“朕要让国会议员们看到，社稷苍生是英烈们献出生命维护的。希望他们在投票的时候，能做到‘庶几无愧’！”
这让群臣暗暗擦了一把汗，明白了英烈庙设立的另一层用意。
用祭祀英烈的碑镇着，估计国会议员在投票时，多少会更加用心吧！
但是南北向的庙宇，又有些不符合礼制。
尤其是一些臣子想到以后站在明堂上，就仿佛有先烈盯着他们。
这让他们对此感觉很不自在，提出应该仿照太庙，建造成东西方向。
面对这些人的质疑，朱由检道：
“英烈庙、英烈纪念碑、英烈广场，不能单独看待，要视作一个整体。”
“其中英烈纪念碑是最中心，要放在新钟塔、午门这条线上，正处于本初子午线。”
“子午线是南北向，所以英烈庙和英烈纪念碑，也要是南北向的。”
“离正阳门也能更远些，防止有奸人利用英烈们的庙宇攻打城门。”
这个解释，总算勉强说服了群臣。
李邦华决定在征集设计方案时，把要求写在上面。
无论将来是否采用南北向的英烈庙，英烈纪念碑放在本初子午线上，已经毫无疑义。
确定英烈庙的位置和守卫后，接下来就是明堂。
对此朱由检道：
“明堂以后显然会举行很多大典，它的守卫工作，就由锦衣卫、旗手卫和金吾四卫抽调威武雄壮的士兵负责。以便在典礼时，把声势给壮起来。”
“环绕明堂的辟雍，上面要建立四座桥梁。桥梁上要安排卫兵把守，防止闲杂人等进去。”
“辟雍里面是否修建城墙，以及将来采用什么样式，都要向全天下征集。”
“朕希望十年以内，能够完成定稿，并得到国会筹办处议员的同意。”
这是皇帝再一次显示对国会议员的重视，甚至把明堂的设计，都交给了他们。
群臣对此大多是欢欣鼓舞，认为皇帝重视民意。
不过也有臣子心中无语，知道皇帝是趁机把金吾前后卫纳入锦衣卫——
在前几天把旗手卫和金吾左右卫划入锦衣卫后，皇帝对此明显还不满足，想要把金吾前后卫划拉进里面。
对此袁可立道：
“金吾左右卫已经划归锦衣卫，可以从中抽调将士。”
“但是金吾前后卫属于……属于中城兵马司，不能和锦衣四卫一概而论。”
说着这番话语，袁可立才认识到这次卫所调整后，原有的隶属关系已经不复存在。
属于五城兵马司的卫所还好，有相应的护军司能够管理。不在城门守卫的亲军卫所，如今却处于无主状态。
就算皇帝说了京城的卫所都要向神枢营提供兵员，却没说它们像城门守卫一样，由五城兵马司、护军司管理。
同时，金吾左右卫之前已经被划归锦衣卫监管理，无论是五城护军司、还是神枢营的护军都尉，显然都很难干涉他们。
其它没有当城门守卫的亲军卫所，那就更难插手了。皇帝可没有明确给神枢营护军这个权力。
这让袁可立急忙说道：
“陛下，五城兵马司设立了护军司。其它亲军卫所，同样应设护军。”
“否则他们和地方卫所的联系，应该由谁承担？”
“为了保护和监督这些卫所，应该同样设立护军。”
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