削减世官数量，是朱由检一直想做、却又不敢做的事情：
这可是人家的世代富贵，他敢随意削去，就有人敢拼命。
单纯地拿着武器搞刺杀他不怕，怕的是这些武官失去世职后，和遇到灾荒的农民合流，发展成为流民军。
这些人拥有的军事知识，会让流民军迅速蜕变，像历史上那样不敢收拾。
所以别说武官的世职他不敢随意削去，就连军户也得安排出路。不让他们流离失所，只能加入流民。
在袁可立透露削减武官的想法后，他立刻道：
“各卫的冗官的确应该削一些，但是朝廷也不能让有功之士寒心。”
“袁卿以为，各卫保留多少武官为宜？”
“要能保证在一些世官因为疾病、受伤、牺牲，家族无人服役的情况下，朝廷还能有足够的军官。”
袁可立本想说按额定数量削减多余武官，听到皇帝这么说，也不由思考起来。
确实，武官是有冗员，但是完全按额定数量设置武官，又会导致不足。
因为武官上阵受伤甚至牺牲，是常有的事情。
朝廷总不能逼迫这些家庭，还要派人服役。
必须给他们足够的时间，让下一代成长起来。
期间他们的服役责任，需要其他官员顶替。
所以他把保留的武官数量增加了一些，说道：
“臣以为当像涿鹿三卫那样，只保留百名世官。”
“如此即使出现伤亡，也有足够的军官去服役。”
“千户所的世官数量则定在二十人，如此493卫、359所，估计需要56480名世官。”
这个数量，在很多文官看来还是太多，足有他们的四五倍——
这还是当今皇帝登极后，增加了很多八九品小官的原因。
否则之前有品级的文官，只有九千多人。
朱由检听着这个数字，却是皱了皱眉。因为这意味着，一下子要削去四万多名武官。
即使他想出各种办法，也不能安置这么多官员。必须让卫所保留的世官数量，要更多上一些：
“千户所有一个正五品千户、两个从五品副千户，还有十个正六品百户，两个从六品所镇抚。”
“额定武官数量是十五个，朕看所镇抚可以改为试百户，再增加八个试百户名额，凑成十个用于补充百户。”
“千户和副千户加一块增加两个，凑成二十五名世官。”
“这样359个守御千户所，可以保留8975名世官。”
“不足的千户所要补充，把多余的调过去。”
听到皇帝不但没有削减，反而把千户所的武官数量增加，定为25员。
一众文官都是反应激烈，表示这样朝廷的压力太大了。
户部尚书毕自严道：
“试百户就是从六品，和状元被授与的翰林院修撰相当。”
“臣以为武官的待遇实在太优厚，应该削减数量。”
“否则朝廷将来把俸禄石
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一众文官对此，都是咬牙切齿：
堂堂状元授官的级别不过和试百户相当，实在是斯文扫地。
很多人认为应该降低武官品级，正三品指挥使的级别，最多和正七品县令相当。没看皇帝设立的军民卫，不就相当于县吗？
可以说，这是朱由检曾经考虑过的，但是没敢实施。
之前他在锦衣卫改革时，下令将锦衣卫和金吾卫世官降三品级任用，遭到很大反弹。
很多文荫子弟不愿去当八九品的小官，认为那就是以前的吏员。
就连武官，也是在朱由检把一些表现出色的京城警务所所长，直接调到外地担任卫尉署署长后，才逐渐有更多的世官愿意当小官。
当然，更重要的，是他设立了四甲、五甲进士，还有副榜出身。这些人都是从八九品官员做起。让武官的心绪，逐渐平静下来——
连进士都只能做八九品小官，他们靠着祖上余荫同样能从八九品做起，还有什么好抱怨呢？
更别说皇帝承诺了，在达到世职品级之前，他们的升迁丝毫没有限制。只要资历达到，就能提升品级。
所以这一两年，愿意去卫尉寺任职的世官越来越多。
就连那些自忖考不上进士的文荫子弟，也开始选择进入卫尉寺任官。
只是降低初始任官级别，就引起这么大的反弹。降低他们的世职品级，引起的反弹就更大了。
朱由检不愿做这种麻烦事，所以他说道：
“世官的品级，其实无伤大雅。”
“这次卫所改制后，世官会以世业田为俸禄。只要不任实职，就不需要朝廷给他们发饷银。”
“被选入守卫队、守备营，或者来京城、去边疆担任营兵将领的时候，也像锦衣卫那样，降低三品使用。”
“俸禄也按实际任官的级别发，而非他们的世职。”
这番话语有点绕，群臣想了一会儿，才在讨论下明白。皇帝其实就是把世职看作世爵，用世业田作为俸禄。
只有世职而没有实际当官的人，自然没有俸禄。
去营兵担任军官后，才有俸禄可发。
袁可立琢磨明白后说道：
“陛下的意思，是让不参加营兵的军官，在本卫带俸闲住。”
“只是用授予的世业田，代替以前在卫所支取余粮。”
这是大明武官中早就产生的现象，武官被分为见任管事和带俸差操两种。
很多武官即使有实职，也多在原卫带俸，从出身的卫所支取钱粮。
所以大明的武官虽多，财政却没有被压垮。
就是军户的负担实在大，每个卫要供养一二百名官员。
如今，皇帝提出的办法，其实是减轻军户负担，让世官无法从卫所中支取钱粮。
以后他们只能靠世业田的收成，还有置办的产业。
卫所收多少税，统统和他们无关。
他们甚至没有
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所以，增加武官数量，并不会增加支出。需要给他们的，就是相应的世业田。
如此武官的数量确实可以更多些，只要有足够的土地可分。
想到这里，袁可立道：
“如果按这个办法，地多的卫所，可以多安置一些世官。”
“但是世官的数量同样应该限制，臣以为每卫世官数量，不宜超过135人。”
“其中指挥10人，每个千户所25人。”
这相比之前确实多了不少，但是仍需要裁两万多。
朱由检思考之后，说道：
“边疆的卫所军事压力大，世官限额定在150人。”
“有五个以上千户所的卫，则是另行计算。”
“其中指挥的数量，限额为12人。”
“只能低于这个数量，而不能够超过。”
“超过就要迁移，迁往海外和塞外。”
“可以去开辟领地，也可以去朝廷的卫所。”
“将来海外开发，需要这些世官。”
这个办法不说还好，一说有些人就头疼。这些只想在中原安享富贵的，实在不愿意去海外。
就连袁可立也觉得，愿意去海外的世官很少。没见朝廷的政策出台两年多，都没有多少人出去吗？
所以他向皇帝道：
“世官迁移出原本卫所，就要放弃在当地经营数百年的家业。”
“臣恐各卫世官，都不愿意迁徙。”
“不如朝廷下令，调某些世官搬迁。”
显然，他打算承担怨恨，把一些世官迁出去。
对此，朱由检心里是感动的，但是他不能让袁可立承担那么多的怨恨。
所以他语气诚恳地向袁可立道：
“这样不是不行，却有些失之粗暴。”
“朕以为要给世官选择权，看他们自己的意愿。”
“如果有人愿意去海外开藩，朕承诺按之前的政策，世袭指挥授予世袭子爵，世袭千户副千户授予世袭男爵，世袭百户试百户授为世袭爵士。”
“领地面积方十里起，最高可达到方三十里、方一百里、方二百里。”
“这样的世官一定有，卫所改制时先把他们列出来。”
“这样就不用考虑他们的出路，只需要安排其他世官。”
“如果某个卫所留下的世官不超过限额，那就皆大欢喜，不需要迁移其他人。”
这是最理想的情况，实际显然是不行的。
因为按朱由检的估计，能有几千人去海外开藩就不错了。
还有一万多世官，需要朝廷安置。
对这些人，朱由检同样给出路，进一步鼓励他们去海外：
“担心开藩危险，不想独自承担风险的，可以去海外朝廷卫所。甚至可以追随藩王、公侯等贵族做护卫，在那些藩国当世官。”
“原则上迁往海外后，世官等级直接提升一等。如果立下功劳，还能跨过千百户和指挥的差距升级。”
“还有，朕允许他们在五年后做二次选择，可以在适应当地环境后，申请去周围开藩。”
这个政策，相比前面直接让卫所世官去开藩，显然优厚了一点。不但可以提升世官等级，在将来获得更大的封地。
还能在朝廷帮助下适应当地的环境，然后图谋开藩。
这显然又能安置一批人，群臣皆点头不已。
最后，朱由检又说道：
“还有一些世官，其实是不想在军中的。”
“这次朕就放开限制，允许他们转为金吾卫世官。”
“除了身上的世官级别外，其他毫无限制。”
“想当官可以从军、也可以去锦衣卫，不想当官可自行择业，在各地自由迁徙。”
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